Britse begroting verdubbelt bankentoeslag tot 6% voor 15 maanden; OBR ziet marge van £15 mld.

Britse banken gaan 15 maanden lang een toeslag van 6% betalen op winsten boven een vrijstelling van £100 mln., onder de begroting die minister van Financiën John Healey op 28 oktober 2026 om 12.32 uur Britse tijd (13.32 uur CET) aan het Lagerhuis begon te presenteren. Het tarief, nu 3%, stijgt op 1 januari 2027 en gaat vanaf 1 april 2028 terug naar 3%, aldus HM Revenue and Customs. Volgens de regering helpt het geld energiesteun te financieren, waaronder een Household Energy Payment van £2,6 mld.: vanaf januari 2027 krijgen tot 20 miljoen Engelse huishoudens in de council tax-banden A tot en met D elk £100, en het totaal omvat ook financiering voor de gedecentraliseerde regeringen.

Healey zei tegen het Lagerhuis: “...banken betalen 3% extra op de bankentoeslag. Dit wordt in de tijd beperkt om directe steun voor energierekeningen te betalen, vanaf januari en eindigend 15 maanden later.” De Office for Budget Responsibility, waarvan de Economic and Fiscal Outlook dezelfde dag om 14.00 uur Britse tijd (15.00 uur CET) online kwam, raamt dat de verhoging over de periode van 15 maanden £1,5 mld. oplevert. Op dat totaal is een geraamde £190 mln. aan gederfde inkomsten in mindering gebracht, omdat de OBR ervan uitgaat dat sommige banken winst uit het Verenigd Koninkrijk zullen verplaatsen; volgens de OBR is de omvang van dat effect onzeker.

De begroting van 2025 had al een verhoging met 2 punten van de inkomstenbelasting op inkomsten uit spaargeld en vastgoed voor april 2027 vastgelegd. Deze begroting voegt daar vanaf dezelfde datum nog 2 punten aan toe, waarmee het basistarief, het hogere en het aanvullende tarief uitkomen op 24%, 44% en 49%, aldus de OBR. Die verwacht dat de extra verhogingen vanaf 2028-29 gemiddeld £0,6 mld. per jaar op spaargeld en £0,4 mld. per jaar op inkomsten uit vastgoed opleveren. Healey zei dat de limiet voor de cash ISA £20.000 per jaar blijft.

In haar centrale prognose koppelt de OBR de hogere inflatieprognose aan de sprong in de energieprijzen sinds de prognose van maart 2026: een CPI-inflatie van 3,4% in 2027, tegen 2% verwacht in maart, die tegen 2028 terugzakt naar 2% als de energieprijzen dan dalen zoals de marktprijzen impliceren. Het directe effect van beleidsbesluiten sinds maart, waaronder deze begroting, voegt in 2026-27 £8 mld. toe aan de leenbehoefte, aldus de OBR. De marge waarmee de lopende begroting het begrotingsmandaat haalt, een overschot in 2029-30, komt volgens de OBR uit op £15 mld., £7 mld. minder dan bij de laatste formele beoordeling bij de begroting van 2025, met een kans van 56% dat het wordt gehaald.

De OBR noemde haar marges ten opzichte van de begrotingsdoelen zeer klein vergeleken met de onzekerheid in elke middellangetermijnprognose. Het Lagerhuis stemt naar verwachting over de begrotingsresoluties wanneer het debat eindigt op dinsdag 3 november 2026.