Le budget britannique double la surtaxe bancaire à 6 % sur 15 mois ; l'OBR voit 15 Md£ de marge

Les banques britanniques paieront pendant 15 mois une surtaxe de 6 % sur leurs bénéfices au-delà d'un abattement de 100 M£, en vertu du budget que John Healey, à la tête du Trésor britannique (Chancellor of the Exchequer), a commencé à présenter à la Chambre des communes à 12 h 32, heure de Londres (13 h 32, heure de Paris), le 28 octobre 2026. Le taux, aujourd'hui de 3 %, augmente le 1er janvier 2027 et revient à 3 % à partir du 1er avril 2028, selon l'administration fiscale britannique (HM Revenue and Customs). Selon le gouvernement, ces recettes aideront à financer des aides énergétiques, dont un Household Energy Payment de 2,6 Md£ : à partir de janvier 2027, jusqu'à 20 millions de foyers anglais des tranches A à D de la council tax recevront chacun 100 £, et l'enveloppe couvre aussi le financement des gouvernements décentralisés.

John Healey a déclaré devant la Chambre des communes que « ... les banques paieront 3 % de plus au titre de la surtaxe bancaire. Cette mesure sera limitée dans le temps afin de financer une aide immédiate sur les factures d'énergie, à partir de janvier et pendant 15 mois ». L'Office for Budget Responsibility (OBR), l'organisme public britannique de prévisions budgétaires, dont les Economic and Fiscal Outlook ont été mises en ligne à 14 h, heure de Londres (15 h, heure de Paris), le même jour, estime que la hausse rapportera 1,5 Md£ sur l'ensemble de la période de 15 mois. Ce total déduit environ 190 M£ de recettes perdues, l'OBR supposant que certaines banques transféreront des bénéfices hors du Royaume-Uni ; l'organisme juge l'ampleur de cet effet incertaine.

Le budget 2025 avait déjà prévu une hausse de 2 points de l'impôt sur le revenu de l'épargne et des revenus fonciers pour avril 2027. Ce budget y ajoute 2 points supplémentaires à la même date, portant les taux de base, supérieur et additionnel à 24 %, 44 % et 49 %, selon l'OBR. L'organisme attend de ces hausses supplémentaires 0,6 Md£ par an sur l'épargne et 0,4 Md£ par an sur les revenus fonciers, en moyenne à partir de 2028-29. John Healey a indiqué que le plafond du livret ISA en liquidités (cash ISA) restait fixé à 20 000 £ par an.

Dans son scénario central, l'OBR relie sa prévision d'inflation plus élevée à la flambée des prix de l'énergie depuis sa prévision de mars 2026 : une inflation IPC de 3,4 % en 2027, contre 2 % attendus en mars, avant un retour à 2 % d'ici 2028 si les prix de l'énergie reculent ensuite comme l'anticipent les marchés. L'effet direct des décisions prises depuis mars, dont ce budget, ajoute 8 Md£ à l'emprunt en 2026-27, selon l'organisme. L'OBR chiffre à 15 Md£ la marge avec laquelle le budget courant respecte le mandat budgétaire, un excédent en 2029-30, soit 7 Md£ de moins que lors de la dernière évaluation formelle, au budget 2025, avec une probabilité de 56 % de l'atteindre.

L'OBR a jugé ses marges par rapport aux objectifs budgétaires très faibles au regard de l'incertitude de toute prévision à moyen terme. La Chambre des communes doit voter sur les résolutions budgétaires à l'issue du débat, le mardi 3 novembre 2026.