영국 예산안, 은행 추가 법인세 15개월간 6%로 두 배 인상…예산책임청 재정 여력 150억 파운드 추산

영국 은행들은 15개월 동안 1억 파운드 공제 한도를 넘는 이익에 6%의 추가 법인세(bank surcharge)를 내게 된다. 존 힐리(John Healey) 재무장관이 2026년 10월 28일 영국 시간 12시 32분(중부유럽시간 13시 32분) 하원에서 발표를 시작한 예산안에 따른 것이다. 영국 국세관세청(HMRC)에 따르면 현재 3%인 세율은 2027년 1월 1일 인상되고 2028년 4월 1일부터 다시 3%로 돌아간다. 정부는 이 재원을 26억 파운드 규모의 가계 에너지 지원금(Household Energy Payment)을 포함한 에너지 지원에 쓸 것이라고 밝혔다. 2027년 1월부터 주민세(council tax) A~D등급에 속한 잉글랜드 최대 2000만 가구가 가구당 100파운드를 받으며, 총액에는 자치정부 지원금도 포함된다.

힐리 재무장관은 하원에서 "...은행들은 추가 법인세를 3% 더 내게 된다. 이는 에너지 요금에 대한 즉각적인 지원 재원을 마련하기 위한 한시 조치로, 1월에 시작해 15개월 뒤 끝난다"고 말했다. 같은 날 영국 시간 14시(중부유럽시간 15시)에 경제·재정 전망(Economic and Fiscal Outlook)을 공개한 예산책임청은 이번 인상으로 15개월 동안 15억 파운드가 걷힐 것으로 추산했다. 이 총액에서는 일부 은행이 이익을 영국 밖으로 옮길 것이라는 가정에 따른 세수 손실 추정치 1억 9000만 파운드가 차감됐다. 예산책임청은 이 효과의 규모가 불확실하다고 밝혔다.

2025년 예산안은 이미 2027년 4월부터 저축·부동산 소득에 대한 소득세율을 2%포인트 올리기로 했다. 이번 예산안은 같은 날부터 2%포인트를 더 올려 기본·고율·최고 세율을 각각 24%, 44%, 49%로 높인다고 예산책임청은 밝혔다. 예산책임청은 추가 인상으로 2028/29 회계연도부터 평균 연간 저축 소득에서 6억 파운드, 부동산 소득에서 4억 파운드의 세수가 더 걷힐 것으로 예상했다. 힐리 재무장관은 현금 ISA(개인종합자산관리계좌) 연간 한도는 2만 파운드로 유지된다고 밝혔다.

예산책임청은 기본 전망에서 물가 전망 상향을 2026년 3월 전망 이후 에너지 가격 급등과 연결 지었다. 2027년 CPI 상승률은 3.4%로, 3월에 예상한 2%보다 높으며, 시장 가격에 반영된 대로 이후 에너지 가격이 내려가면 2028년까지 2%로 돌아갈 것으로 봤다. 예산책임청은 이번 예산안을 포함해 3월 이후 정책 결정의 직접 효과로 2026/27 회계연도 차입이 80억 파운드 늘어난다고 밝혔다. 경상수지가 재정 준칙인 2029/30 회계연도 흑자를 달성하는 여력은 150억 파운드로, 직전 공식 평가인 2025년 예산안 때보다 70억 파운드 적으며, 준칙을 지킬 확률은 56%라고 밝혔다.

예산책임청은 재정 목표 대비 여력이 중기 전망에 따르는 불확실성에 비해 매우 작다고 평가했다. 하원은 2026년 11월 3일(화) 토론이 끝나면 예산 결의안을 표결할 예정이다.